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瓶装气用户请拒绝“气贩子”

发表时间：2017/3/27　　　　文章出处：姑苏晚报

新年伊始，全国各地瓶装液化气事故频发，从去年3月开始，苏州启动了瓶装液化石油气市场专项整治，整治一年来，企业自有瓶置换取得实效，2016年，苏州市燃气安全事故环比降幅达70%，没有发生一起生产安全事故。
      然而，仍有部分市民还在用着无证气贩子配送的瓶装液化气。苏州市区液化石油气的用户，主要由农村用户、管道燃气尚未铺通到的老城区部分居民用户以及大量的外来人员、流动人员构成，普遍存在用气条件差、安全意识薄弱，缺乏科学安全使用瓶装液化石油气知识的现象，因此部分用户“气瓶到期了不愿去检验，报废期限到了也不愿去报废”，甚至还有市民拨打12345投诉说为啥强制检验、强制报废等问题。市住建局燃气管理办公室主任陈育军颇为忧虑地表示：瓶装液化气配送“最后一公里”的问题不解决，气贩子难以根除，瓶装液化气的安全隐患也就难以消除。
a、成果：
去年苏州没有发生一起燃气生产安全事故
      1月21日晚7点40分左右，芜湖城北的银湖小区有一户居民家架空层发生液化气罐爆炸，造成4人不同程度受伤。2月4日夜，无锡堰桥街道长安西街76号民宅因液化气泄漏发生爆燃，房屋塌方致1人死亡。2月12日夜，无锡洛社商城顺旺基门店二楼厨房因液化气泄漏爆燃，1人被震碎的玻璃划伤头部，幸未造成楼下数十名食客伤亡。2月11日，广西玉林市一液化气充装黑作坊爆炸，事故致2人被困、1人受伤。
      新年伊始，全国各地瓶装液化气事故频发，而这些事故都跟瓶装液化气有关。近年来，随着天然气的不断普及，苏州液化石油气市场呈现持续萎缩趋势。但是，液化石油气不是可有可无了，而且还将长期继续存在下去。目前市区大约有100万户管道天然气用户，60万户瓶装液化石油气用户。据住建部门统计，2015年，市区在市场上流通使用的大约有一百万只“社会瓶”，市住建局燃气管理办公室主任陈育军面色凝重：“据我们调研，这些气瓶绝大部分归居民所有，其中有三分之一是过期气瓶，存在重大安全隐患。”他们通过1年多的调研发现，从生产企业、储罐场、气贩子直至居民用户，用气链条的多个环节存在重大的安全隐患。正是认识到了巨大的安全隐患所在，从去年3月开始，苏州启动了瓶装液化石油气市场专项整治。
      根据整治方案，今后苏州市的液化石油气储罐场只能充装本单位自有产权气瓶；合法供应站是瓶装液化石油气供应的唯一渠道；所有从事瓶装燃气送气服务的车辆必须登记在册，人员持证上岗；全面建立从充装到用户的瓶装液化石油气配送追踪系统。
      “可以说是瓶装液化气专项整治取得了不错的效果，”陈育军对于效果比较满意，2016年，苏州市燃气安全“事故环比降幅达70%，没有发生一起生产安全事故。”数据显示，企业自有瓶置换取得实效，截至2016年底，企业自有钢瓶达885168只，其中自有瓶置换318815只；签订供用气合同272082户，其中，市区完成自由平置换194752只，签订供用气合同194700户。
b、现状：
不少市民还在用着无证气贩子配送的瓶装液化气
      打个电话，瓶装液化气就送上门，这对于普通市民来说，实在是很方便。不过，他们压根就不知道这瓶液化气到底来自哪里。据了解，无证气贩则常常有以次充好、缺斤短两，甚至违法流动充气、私自倒灌充装的行为。储罐场之间为了竞争，则在安全方面睁一只眼闭一只眼，“按要求气瓶每4年检验1次，最长使用寿命为12年，但是有些用户到报废年限也还继续使用，有的报废瓶换个护圈，变身‘翻新瓶’接着用。”一位知情人士透露。
      液化石油气最大的隐患是终端客户被无证气贩所掌控，燃气企业缺少用户信息，入户安检等企业主体责任难以落实，安全用气失去最后一道防线。这次专项整治就是要打击无证经营、违规充装、非法储存、违法运输瓶装液化气的违规违法行为，彻底消除无证气贩的生存空间，防止燃气安全事故的发生。根据专项整治方案，住建部门督促企业建立瓶装液化气气瓶配送追踪系统，从储罐场气瓶充装，到供应站，到送气工，再到用户的各个配送环节，都要上传至系统纳入监管。最终，储罐场只充装自有产权气瓶，而不接受任何单位或个人自带气瓶充装业务，市场上也只能从合法供应站获得充满气的气瓶。
      在严厉打击之下，明目张胆充装过期、报废钢瓶现象已基本得到遏制，但违法违规现象仍然存在。现在的情况 是，有一部分气贩子被燃气经营企业“收编”了，他们为供气站服务，另外一部分气贩子表面上看已经用着企业的自有瓶，但仍旧偷偷去别的便宜的非法充气点充气，还有一部分则是仍旧用着“社会瓶”，到非法充气点充气。专项整治一年来，仍有不少家庭还在用着无证气贩子配送的液化气瓶，仍有大量非企业自有瓶还在社会上“游荡”，这让陈育军忧心忡忡。
      在这里，陈育军也呼吁市民，让气贩子无处生存，消除安全隐患，同样也需要居民的配合，特别是那些使用瓶装液化气的居民。首先要完成自有瓶的置换，置换之后安全都由企业来负责，市民不仅可以免费使用企业的瓶，强制检验、报废都让企业承担，其次是一定要使用正规液化气配送供应站的瓶装液化气，千万不要打私人手机，手机都“是气贩子的，”可以打正规的液化石油气经营企业订气电话；最后，就是要和供气企业签订供用气合同。
c、困难：
供气站设点难和行政执法取证难、执行难
      目前市区还有约60万户瓶装燃气用户，合理设置瓶装燃气供应站，是解决瓶装液化气配送“最后一公里”的有效措施，也是彻底消除气贩子的有效手段。专项整治方案明确，各地要大力支持企业选择适宜地点申请设置撬装式瓶装液化气供应站，实现供应站点遍及各乡镇、村庄。供应站设置工作全面展开，2016年市区发放供应许可证62个，其中新增供应站点23个，撬装式17个。专项整治促进了燃气经营企业的兼并重组，市区有14家液化石油气经营企业整合重组为3个股份制经营公司，常熟市有4家公司整合重组为1个股份制经营公司，为下一步优化液化气储配站的规划建设奠定了基础。
       尽管取得了一定成效，但是各地对供应站的设置心存顾虑，支持力度不大。部分乡镇（街道）对燃气经营企业申请设点迟迟不予同意，客观上给无证气贩子和非法供应点带来生存空间。
       针对无证气贩子的屡禁不止，加强执法查处是有关部门接下来的应对之策。安监、质监、住建、公安、工商、交通运输、消防等七部门将联合行动，加大监管执法力度，重点治理瓶装液化气流动经营、跨地区经营、无证经营和充装过期气瓶、非自有气瓶、无条形码标识气瓶和不合格气瓶等违法违规行为。1年中有3次以上因违规行为被有关部门查处的经营者，将被吊销瓶装燃气经营许可证。通过专项整治，城镇燃气市场秩序继续好转，但违规行为仍屡禁不止，安全隐患屡查不绝，对违法违规企业、人员的查处难度较大。
      一些燃气违法行为，往往同时涉及到多个部门的职权范围，由于没有建立快速联动机制，往往做不到快速出动，错失良机；无证无照非法供应点大多处在城乡结合部、老新村内，违法人员又多为年龄大、文化程度低、生活较困难，靠代充液化石油气赚点力气钱，在实际执法时往往受到各种阻挠，难以严肃处理；燃气违法行为的执法取证难度也很大，大部分违法气贩都抗拒执法，至使很多违法行为得不到处罚。〖姑苏晚报〗

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